古代监察制度起源于西周,形成于秦朝,确立于西汉。监察制度是我国古代封建专制主义中央集权的重要组成部分 秦朝:秦朝设立御史大夫,负责监察百官 汉朝:汉武帝建立刺史制度,监察诸侯和地方高官。东汉时期,刺史增加了地方行政权和军权,东汉末年,刺史成为州的最高长官。
选官制度是逐渐从完全贵族世袭,逐渐向部分世袭和量才录取并存过渡。而监察制度是逐渐加强对地方政府的监管为主的。
监察权的集中,是清代监察制度的一大特点。清代,一方面允许监察官风闻言事,直言不讳;另一方面为了防止监察官权力过大,规定御史对百官弹劾要经皇帝裁决。
古代中央与地方的关系是:专制主义的中央集权制 中央集权—指中央与地方的关系,中央对地方拥有统帅权,地方听命于中央。 我国古代中央对地方官吏的监察,始终是封建政治中的一个重大问题。数千年来,封建统治者惮思竭虑地 设计并推行了多种监察地方的方案和措施,即使在今天看来,其中也不乏合理的、有价值的因素。
归纳概括中央官制,地方官制和监察制度的演变历程:君权不断加强,相权不断削弱;中央集权不断加强,地方权力不断削弱。秦汉中央管制——三公九卿制 三公为丞相(最高行政长官)、御史大夫(最高监察长官)和太尉(最高军事长官),分掌行政、监察和军事。
一县之内再分为若干乡,乡之下有亭、里等,构成了一套严密的地方机构。 秦始皇所创立的上述专制主义的中央集权制度,基本上被后代的封建统治者所继承。 实行原因 经济根源——维护封建经济基础的需要。
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